电子信息产业是国民经济的基础性、支柱性、先导性和战略性产业，是促进信息化与工业化融合的重要物质技术基础，是当前高新技术产业的突出代表。为了推动许昌市电子信息产业健康、快速、可持续发展，结合我市电子信息产业形成的产业特色和面临的国内外形势，制定本规划，用以指导“十二五”时期我市电子信息产业的发展。

一、“十一五”以来电子信息产业发展现状

（一） 总体情况

1、产业规模迅速扩大

“十一五”以来，我市电子信息产业、尤其是电力电子产业取得了快速发展，产业规模不断扩大，成为我市新兴优势产业之一。首批被国家信息产业部认定的国家级（许昌）电力电子系统产业园、以电力装备制造业为主体省级重点产业集聚区——中原电气谷先后落户我市。2010年全市电子信息产业实现销售收入200亿元，利润16.8亿元，其中软件实现销售收入6亿元。

2、产品科技水平和市场竞争力不断提升

多年来，我市电子信息企业加强与国内外高等院校、科研院所和国际知名企业的技术交流与合作，企业自主研发和技术水平不断提高。许继集团、森源电气成为我省电子信息产业的领跑者，阳光集团、稳润光电等重点企业通过加大研发资金投入、人才吸引战略及各种激励机制，不断加强企业自主创新能力建设，有效提升企业竞争力。仅中原电气谷内就拥有许继集团等50多家规模以上电力装备制造企业，是我国最大的电力二次设备和高压开关研发制造基地。电力二次设备国内市场占有率达20%以上，综合实力居国内行业第一位。

3、社会各领域信息技术应用深入推进

电子政务内网已和100多个市直单位、6个县（市、区）政府联通，从2007年1月1日起，实现了内网公文网上传递和信息共享，公文下发单轨运行，不再普发纸质文件；95%以上政府部门和各县（市、区）政府建立了政府门户网站，政务公开程度明显提高，服务公众能力显着增强；全市统一的行政审批网络已初步形成，69%的行政许可事项实现网上办理，有效地降低了行政成本；农业信息化试点工作顺利推进，并取得可喜成绩；数字城管、行政审批、电子监察等重点工程取得显着成效；文化、教育、交通、公安、卫生、气象、人力资源和社会保障、公共安全、公用事业等领域的信息化服务水平不断提高。

（二） 形成的优势和特色

1、龙头企业优势突出

许继集团是国内电力电子装备产业研发能力、测试能力和生产能力具有领先地位的科研与制造企业，在电力电子行业影响力巨大，2010年各项经济指标再创历史新高，实现销售收入112亿元(含税)、利润10.18亿元，分别占全市电子信息产业销售收入和利润的56％和60.6％。森源集团销售额连续4年居全国开关行业十强，发展成为中国中部地区最大的中压开关制造企业，2010年实现销售收入46.6亿元，利润1.48亿元，并已成功在深交所实现上市。在第二十四届电子信息百强企业评选中，许继集团、森源集团分别名列第32位和第65位，是河南省仅有的两家入围百强的企业。许继软件公司连续五年获得“国家规划布局内重点软件企业”称号，2008年被国家工业和信息化部评为“中国软件行业百强企业”。

2、产业特色渐趋鲜明

我市电子信息产品制造业具备一定发展基础，特别是电力电子产业已成为我市的四大特色产业之一，以许继集团为代表的电力电气生产规模位居全国前列，电力装备工业在全国处于领先地位，以许继集团、森源集团为核心的一批骨干企业和科研机构，已形成了一整套完备的科研开发、技术服务、硬软件集成、生产加工和配套体系。电子电线电缆制造、电子元器件、绿色照明、物联网等新兴产业起步良好，在省内具有一定发展优势。软件业发展迅速，许继软件公司初具规模，电子信息传输服务业稳定增长，行业应用软件在国内同行业中也处于前列。

3、集聚发展趋势显现

我市的电子信息产业正呈现集聚发展态势。国家（许昌）电力电子系统产业园已发展成为国内综合实力最强的电力装备供应基地之一；正在建设中的中原电气谷，将成为输电保护、风电光电以及民用电气制造核心区，也将成为许昌经济新的增长极；许继集团有限公司是目前国内电力电子系统产业开发能力、测试能力和生产能力最强的大型高科技企业集团，销售收入、利润等主要经济技术指标连续多年在国内同行业位居第一，已与美国微软公司、德国西门子公司实现了战略合作。

4、创新能力不断增强

拥有一批电子信息技术人才和科研机构。截至2010年底，仅许继集团就拥有专业技术人员2318人、国家级突出贡献专家24人、海归专家14人、2家行业研究所、2家国家产品质量检测中心，累计拥有专利124项；中原电气谷内电力装备行业拥有3个国家级企业技术中心、6个省级企业技术中心、3个企业博士后工作站、2个国家级检验中心和3个电气研究所，与德国西门子、日本东芝、法国施耐德等世界着名电气企业保持着长期技术合作关系；森源集团也通过与国内知名高校的科研合作，技术水平迅猛提高，也拥有专业技术人员1098人，工程技术研究中心3个，累计拥有专利273项。这为产业的未来发展提供了深厚的智力支持。

（三）存在的主要问题

1、产业规模相对较小

近年来，我市电子信息产业虽然保持了年均25％以上的增长速度，但我市电子信息产业与沿海发达城市相比总体规模较小，电子信息产业在我市工业中的地位也有待进一步提高。产业规模偏小，发展不充分，仍然是产业发展中面临的主要矛盾。

2、产品结构比较单一

产品结构不尽合理。我市的电子信息产品以电力电子产品为主导，并逐渐向电线电缆、电子元器件、软件开发与系统集成等产品方向发展，但总体看我市产品结构单一，主要以电力电子装备为主，其他产业所占比例仍较小，缺乏支撑产业发展的主导产品，特别是市场空间大、技术含量高、能形成经济规模的消费类整机产品，难以形成带动产业发展的产业链，产业发展的基础还比较脆弱。同时，产业发展不够协调，消费和软件类产业发展严重滞后。亟待在光电显示、移动通信、数字视听、计算机及网络等领域突破性地发展市场空间大的主导产品。

3、中小企业发展较慢

产业集群尚未形成合理的梯次结构，中小型企业数量少、规模小，而且企业市场竞争力不足，尚未形成龙头企业带动一大批中小企业集群抱团发展的产业格局。

4、技术创新能力不足

我市的电子信息类科技成果，能迅速实现产业化的科技成果不多，企业技术创新和承接转化科技成果的能力不强，尚未形成政府引导，市场化运作的科技成果转化机制。科技成果转化难、产业化速度慢的矛盾比较突出。

二、“十二五”信息产业发展面临的形势和环境

从全球发展态势看,信息技术仍是支撑世界经济增长的主导因素,无论发达国家还是新兴发展中国家都把电子信息产业作为重点发展的战略性产业。一是电子信息产业仍将继续保持快速增长。未来一个时期,世界各国仍将继续推进第三代移动通信(3G)、宽带网络等新技术, 软件、汽车电子、信息服务业等新兴产业的增长仍然迅猛。二是全球电子产品市场进入新一轮调整期。硬件制造业增长率明显下滑,但应用电子、智能装备、嵌入式软件等派生产业面临新的市场机遇。三是竞争核心发生重大变化,生产规模化和产品个性化成为主要趋势。同时,随着技术进步和生活水平的提高,消费个性化逐渐成为潮流。四是产业转移加快,新兴市场国家和地区的产能扩张迅速。以亚洲地区为主的新兴市场国家成为产能转移的主要地区。五是企业竞争格局加速调整。许多电子信息企业受订单和融资困难等影响,被迫减产和对外转让资产,部分老牌知名跨国企业、行业领军企业的全球业务开始收缩,更多地选择合作或者合资,以求增强竞争力。

从国内看,我国是全球最大的电子信息产品制造基地,电子信息产业正在面临深度转型。一是产业速度规模型发展模式遇到严峻挑战。二是主导产品升级转型趋势明显。三是新兴市场需求成为推动产业快速增长的重要力量。四是产业转移呈现集群集聚发展的明显特征。受成本与市场双重导向的影响,国内电子信息产业空间布局调整加快,电子信息产业有望加速向中西部地区转移,形成各具特色的消费电子、应用电子等区域产业集群,集群优势和创新优势将成为推动我国电子信息产业下一轮发展的主要驱动力。

我市发展电子信息产业既有劣势也有优势。一是电子信息产业是知识密集型产业,技术更新快,周期短,对科技支撑能力的要求高。我市科技力量不够雄厚,技术资源薄弱,发展研发性产品总体不占优势。二是电子信息产业在制造环节具有劳动密集型的特征,我国以代工制的形式贴牌生产电子信息产品，已成为全球最大的电子产品出口国。相对而言,我市具有劳动力成本优势。三是市场方面既有优势又有劣势。我省人口众多、地处中原,具有市场优势。但由于电子产品重量轻、体积小,受运输距离制约小,我市产品如果没有竞争优势,未必能够控制本地、本省市场。四是国内外大企业的生产格局已经基本形成,产业体系较为完善,我市如果没有较强的引力点,招商引资将受到相当大的制约,必须通过提高产业配套能力,吸引国内外电子产品企业。

总体上看，我市电子信息产业从产业格局、支撑因素、自身环境等方面没有明显优势,但局部有可利用的条件。可以积极创造条件,以市场换项目,以市场换技术;要突出重点,在技术总体实力不强的背景下,充分发挥电力电子等方面的局部优势。所以，在“十二五”期间，我市电子信息产业机会与挑战并存。

三、指导思想与发展战略

（一）总体定位

“十二五”是我市电子信息产业转变发展方式，实现跨越式发展的关键时期，把电子信息产业作为支撑产业升级转型、构建现代产业体系的战略先导产业,把我市建设成为中部地区重要的电子信息产业基地。力争用3到5年时间培养具备国际竞争力的电力电子产业集群、全国重要的智能电网产品、轨道交通电气自动化系统、新型功率电子元器件生产基地。 

（二）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以产业集聚区为载体，以主导产业为支撑，以项目建设为抓手，把电子信息产业作为全市“以新型城镇化带动‘三化’战略”的推动产业、重要的战略先导与支柱产业，营造发展环境，积极招商引资，合理配置资源，加快科技成果产业化步伐，实现电子信息产业跨越式发展。

(三)主要原则

1、改革创新原则。深化企业改革，推进企业机制和技术创新。积极探索有利于产业发展的配套支撑环境和市场环境，为产业持续发展奠定坚实的基础。以技术创新为导向，深入推进信息化与工业化深度融合，以信息化推动城镇化。运用新一代的信息技术引领我市传统产业升级，积极培育和发展战略性新兴产业。 

    2、突出重点原则。重点加快国家（许昌）电力电子系统产业园和中原电气谷的建设。突出发展电力电子装备、绿色照明、智能电网等重点产业和主导产品，加速培育新的具有比较优势的企业群体和产品群体。 

    3、开放引进原则。抓大碰硬，重点引进一批国际知名大公司大集团和重大产业项目，引进一批国内有实力大公司大集团。充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，促进产业跨越式发展。 

4、统筹兼顾原则。围绕转变经济增长方式、调整和优化产业结构，积极促进节能减排，增强产品竞争力。统筹产业发展速度与结构质量效益，兼顾挖内力发展与借外力发展之间的关系，实现各方面协调发展。

（四）发展思路

1、壮大一个特色产业。

电力电子产业是我市的四大特色产业之一，也是我市电子信息产业的核心部分。要进一步加大对电力电子产业的政策支持力度，整合、优化产业资源，继续做大做强许继集团、森源电气等龙头企业，巩固行业领先地位，形成规模效应，打造电子信息产业的航空母舰。同时，发挥其在资金、技术、人才、品牌、管理、研发等方面的优势，积极鼓励行业横向联合和兼并重组，带动和扶持中小企业的共同快速发展，尽快形成我市电力电子产业的集群优势，增强整体实力。

2、用好两大载体

    两大载体即国家（许昌）电力电子系统产业园和中原电气谷。中原电气谷是以电力电子装备制造业为主体的省级重点产业集聚区，是许昌市未来以新兴产业推进城市发展的新载体和城市高端综合体，是中原崛起的重要战略支撑点。而国家（许昌）电力电子系统产业园是我市电子信息产业的国家级发展平台，要高标准建设这两大载体，加大宣传力度，合理规划布局，构建技术创新、商贸物流和投融资机制，在我市构建起中部地区一流的电子信息产业发展平台。扩大园区的规模效应和集聚效应，以尽快吸引、集聚、催生一批新的电子信息产业企业。

同时，以培育若干特色产业集群为目标，优化配套环境，合理分工布局，在全市构建形成基础支撑有平台、行业集群有特色、专业领域有优势的产业格局。

3、坚持三结合战略

一是坚持立足当前与谋划长远相结合战略。立足当前国际、国内产业发展形势，积极应对国际金融危机；立足河南省情、许昌市情，把握产业发展中的深层次问题，促进产业健康、平稳、快速增长；依据国家及河南省、许昌市国民经济和社会发展战略，把握国际电子信息产业发展最新动向，瞄准信息产业高端、前沿技术，在重点领域取得突破，在标准制定、技术专利等领域掌握话语权，加快向质量效益型发展模式转变，调高、调优产业。

二是坚持壮大规模与增强优势相结合战略。营造良好政策环境，发挥技术、人才、资金等资源的整体优势，不断壮大产业规模，建设国家级电子信息产业基地。进一步打造优势产品集群，推动产业特色园区、载体建设，使电子信息产业的特色更加鲜明，优势更加充分，核心竞争能力更加突出。

三是坚持自主创新与国际合作相结合战略。加快自主创新步伐，发挥企业科技创新创业积极性，引导企业加大科研技改投入和人才引进力度，引导企业提升品牌观念。紧紧抓住国际电子信息制造业和服务业向我国转移的机会，充分发挥市场、劳动力资源优势,加大对国际知名电子信息企业的招商引资力度,积极承接产业转移,弥补产业发展短板,快速做大产业规模。不断提高利用外资水平，鼓励企业在域外、海外投资建厂，拓展企业海外发展空间，积极参与国际分工合作。

四、发展目标

（一）总体发展目标

“十二五”时期，我市电子信息产业销售收入保持年均25%左右的增长速度，到2015年，全市电子信息产业实现销售收入610亿元，培育3-5家产值过100亿元的骨干企业。争取有1-3家企业实现上市。

（二）技术创新目标

完善以企业为主体，市场为导向、产学研结合的技术创新体系；建立起一个以骨干企业为主体、科研设施充分共享、协调机制基本完善、创新活力显着增强的技术创新体系；成为全国领先的电力电子技术的创新基地和应用电子领域以及相关基础元器件产业技术的重要孵化基地。建立一批国家级、省级工程（技术）研究中心，为电子信息产业发展提供技术支撑；自主创新能力和技术水平显着提高，优势产业领域和重点主导产品技术水平保持国内先进，部分产品技术达到国际先进水平；到2015年，新产品产值率达到60%以上，研发投入占销售收入比重达到同期全国电子信息产业平均水平以上。

（三）产业结构目标

到“十二五”末期，基本形成以电力电子产业为核心，以应用电子产品为主体的电子信息产业格局。软件产业实现大发展，产业规模突破15亿元，在电力、交通、物流等领域具备显着的竞争实力。电子材料和元器件领域实现结构调整升级，培育发展一批绿色照明、智能电网、物联网技术应用等新兴产业。优化区域布局，完善产业配套体系，构筑分布合理、区域特色鲜明、集聚效应突出的产业空间发展格局。

（四）人才队伍建设目标。

　　形成较为完善的产业人才培养体系，人才集聚效应明显，电子信息产业人才队伍进一步壮大，结构进一步完善，素质进一步提高。新增产业人员3万人以上，其中新增高端经营管理人才和技术娴熟的一线技术人员1万人以上。

五、发展重点

（一）电力电子领域

电力电子是我市电子信息产业发展的核心和基础，“十二五”期间，要紧紧抓住电力行业信息化的机遇，以许继集团和森源集团为核心，不断提高电力装备的信息化和智能化水平，构建国际一流的电力电子产业和系统的研发和生产基地。

加强与国内外知名企业的合资合作,重点发展调度自动化系统和装备、变电站综合自动化系统和装备、风电控制系统、核电控制设备、智能功率模块、新型电力节能装置等新型电力电子产品。抓住国家重大工程机遇，开发新的成套产品，培育新的经济增长点。

（二）电子元器件领域

通过技术引进、结构调整和科技创新，全面提升我市电子材料和元器件产品品质和技术水平，依托稳润光电等公司，重点发展高效环保大功率LED集成节能照明装置、LED显示屏、LED器件，以封装、测试、开发应用为基础，加强与行业龙头企业的联盟合作，逐步切入芯片和外延开发等上游领域，打造半导体照明及LED显示背光源芯片、封装、测试到开发应用产品的完整产业链；加强LED芯片与外延研发、制造、LED封装工艺等核心技术的研发；形成包含供应链管理、研究开发、工艺与成本控制的大封装能力。

（三）智能电网领域

按照国家电网对于智能电网的规划纲要，未来10年里，智能电网预计年均投资约3000亿元。投入资金将拉动十倍乃至百倍的资金跟进。“十二五”期间，要以中原电气谷为依托，在智能变电站、智能城市配电、智能用电设备、智能调度等领域，建立集“研发攻关、标准制定、检测检验”为一体的产业公共服务平台，推动许昌电力装备业向智能电网业转型。大力发展信息技术水平较高的智能电表、电池、智能变电站等重大项目，争取成为国内领先，国际一流的智能电网成套装备制造、研发和服务基地。

（四）物联网产业领域

物联网被称为继计算机、互联网与移动通信网之后的世界信息产业第三次浪潮，2015年我国物联网产业整体市场规模将达到7500亿元，年复合增长率超过30%。以物联网为代表的战略性新兴产业，是河南电子信息产业优先发展的重点领域。许继集团、河南万里运业公司是河南省物联网产业联盟的常务理事单位，许继软件公司是成员单位，要以此为契机，整合这些物联网产业优势技术和人才资源，联合省内外高校、科研院所和行业骨干企业，构建产学研用结合的物联网产业推进体系。

重点以现代物流业为突破口，加强对物联网典型示范工程的研发应用。积极实施现代物流业提速工程，扩大现代物流业投入，提高以万里集团、冷王物流、万通公司等为代表的物流业企业的信息化程度。争取到2015年建成3个现代物流平台、6个现代物流园区、10个特色物流中心，培育5家以上年营业收入超过10亿元的重点物流企业；积极推动以万里集团等企业自主开发的新一代物联网技术成果与物流信息化相结合，提升经济效益。

（五）电线电缆制造领域

结合电力电子装备的发展，通过联合攻关等方式，引进和发展相关产业；壮大超高压电缆、通信电缆、OPGW特种电缆（光纤复合架空地线）、矿用特种电缆和各类电缆、光缆配件的产业规模；以阳光集团、牡丹电线公司等重点企业为先导，整合我市电线电缆制造业众多中小企业，积极引进战略投资者，打造行业龙头。

（六）行业应用软件领域

加速形成以电力行业信息化为核心，以应用电子产品、网络化基础产业、公共服务行业和电子政务应用为主体的行业应用软件产业集群。

围绕工业信息化、交通信息化、电子商务等领域的紧迫需求,支持发展工业应用、铁路专用、电力自动化、信息安全等特色软件产品,培育有竞争力的软件企业和特色软件产业集群。加强与3大通信运营商的战略合作,积极开发基于第三代移动通信应用的相关软件产品。

发挥许继软件的专业化优势，全面渗透电力行业信息化市场，着重突破电力应用软件的关键性技术瓶颈，提高承接大型软件工程项目的能力；大力发展汽车电子、医疗电子、机床电子、移动通信等领域的嵌入式应用软件。

（七）信息服务业领域

建立健全信息基础设施建设协调处理机制，促进资源共享和联合建设。重点推进信息服务外包业务和3G、宽带无线城域网络、下一代互联网建设，加快“三网融合”，全面提升全市信息化基础设施水平。引导通信企业参与信息化建设，重点发展电信与互联网增值业务，鼓励企业把技术业务创新和应用重点放在传统产业改造、社会服务领域应用上，开发面向大众和企业的增值服务业务，积极推广经济实用的网络服务，让全社会享受到信息产业发展带来的便利和实惠。净化网络环境，促进互联网繁荣发展。发展数字内容服务业，鼓励企业和社会中介机构从事信息资源公益性和商业性开发。加快“数字许昌”建设，不断提高城市数字化管理服务水平。

六、保障措施

(一)认真落实国家出台的各项政策

　　落实国家关于提高电子信息产品出口退税率的政策,确保及时足额退税。落实好国家关于光伏发电、软件、集成电路等产业发展的扶持政策和支持企业加强技术开发、调整产品结构、提升产品质量的政策措施。利用好国家支持集成电路、软件、通信、新型显示器件等重点领域企业兼并重组的政策措施,推进电子信息企业兼并重组。

(二)加大对重点项目和企业的支持

电子信息重大建设项目和重点企业优先列入我市重点支持的项目和企业名录。重大项目建设优先落实建设条件,健全目标考核体系,确保项目顺利实施。积极申请并切实用好省电子信息产业发展专项资金,我市的信息化发展专项资金也要适度向电子信息产业倾斜，加大对电子信息产业的支持力度,各县（市、区）要积极落实相关配套资金。支持鼓励重点企业加快发展,积极引导其通过上市、发行债券等形式在金融市场融资。

(三)积极引导促进产业集聚发展

以产业集聚区为载体, 特别是以国家（许昌）电力电子系统产业园和中原电气谷为重点，带动电子信息产业的跨越式发展。完善产业园区的管理体系，引进高端人才，构建高素质的管理团队。支持园区基础设施建设和配套产业发展,建设标准化厂房和公共服务平台,实现产业集聚发展。积极探索招商新模式,国际招商与国内招商并重,推动产业招商与技术、人才、研发中心引进并重,积极承接产业转移。重点引进高起点、规模型企业。引进重大科技项目，提升许昌电子信息产业在国家高新技术领域的地位。

（四）进一步加大人才培养引进力度

紧紧扭住培养和引进两个抓手，通过多方位、多渠道的努力，争取从根本上解决产业发展中的高层次人才短缺问题，为整个产业的发展提供各种人力、智力支持。加大人才引进力度，探索与国内外知名科研机构和大学共享专家，迅速拓展高级专家资源；形成专业技术人员的激励机制和合理流动机制，加强电子行业蓝领技术工人的岗前教育和在职培训；加大对许昌学院等高等院校电子类专业的投入，引进省内外高等学校来许昌合作办学，鼓励骨干企业与高等院校、科研院所在人才培养和科研开发等方面开展合作，形成校企合作新机制。

（五）着力促进区域产业协调发展

积极开展重点产业领域的合作，在软件、元器件、计算机外部设备、光电子及器件和新型电源与电子材料产品等领域开展“互补合作”，建立产业共同体或产业联盟，共同开发国内外市场，特别是在集成电路、汽车电子、LED器件、数字消费产品等领域。开展“强强合作”，融入中原经济区电子信息产业链，完善电子信息产业区域合作机制，加强沟通交流，建立优势互补、错位合作的发展格局，提升区域优势。

（六）继续优化产业发展环境

电子信息产业是国际化特征十分明显的产业，必须以全球的视角来优化区域产业发展环境。环境优化既涵盖一般意义上的生态人居环境，更强调政府服务环境和产业配套环境。鼓励各级政府调动资源支持企业创业发展，积极帮助有困难的企业渡过危机。加快各环节项目审批速度，确保项目建设尽快实施。各级各部门认真履行职责，落实相关政策措施，为行业发展创造良好环境。

（七）建立完善自主创新体系

支持新型元器件、系统整机、物联网、集成电路设计及基础软件企业组成各种形式的产业联盟，开展联合协同创新。加快建设工程（技术）中心、工程实验室、企业技术中心、国际技术转移中心。围绕产业发展需求，整合市内公共技术平台资源，调动高校、科研院所积极性，鼓励建立共享联盟，提高服务水平，形成以企业为主体的产学研自主创新体系。

（八）加强公共技术与服务平台建设

从电子信息重点行业发展需要出发，支持立足当地、覆盖全市、辐射周边的公共技术与服务平台建设，重点推动重大及前瞻性技术开发平台、产品验证测试平台、公共服务平台、培训中心等的公共资源建设，降低企业的开发生产成本，提升电子信息产业的集群创新能力。